Breedplaatvloeren

1. Tijdlijn beoordeling breedplaatvloeren

De instorting van de parkeergarage bij Eindhoven Airport op 27 mei 2017 was de aanleiding voor het dossier Breedplaatvloeren. In dit hoofdstuk beschrijven we de belangrijkste gebeurtenissen tussen dat moment en nu. 

 

• Aanleiding: ingestorte parkeergarage Eindhoven
  Op 27 mei 2017 stort een deel van de parkeergarage Eindhoven Airport in. TNO, in opdracht van Eindhoven Airport N.V., en Adviesbureau Hageman, in opdracht van aannemer BAM, starten een onderzoek naar de technische oorzaak van de instorting.
  
  De resultaten van het onderzoek worden gezamenlijk toegelicht op een persconferentie op 25 september 2017. De Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) besluit, na review van de onderzoeken van TNO en Hageman, aanvullend onderzoek te doen en laat zich bijstaan door Horvat & Partners en SGS INTRON. Dit onderzoek richt zich met name op de wijze waarop de bouwsector omgaat met (constructieve) veiligheid. 

 

• Oprichting klankbordgroep BZK 
  Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) richt in september 2017 een klankbordgroep op bestaande uit Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland, VNconstructeurs, Bouwend Nederland, Betonhuis, TU Delft en het Rijksvastgoedbedrijf. 

 

• Antwoorden op Kamervragen
  De instorting van de parkeergarage in Eindhoven leidt tot Kamervragen naar de oorzaken aan de minister BZK, die op 28 september 2017 worden ingezonden. De antwoorden op de Kamervragen worden op 10 oktober 2017 gepubliceerd.  

 

• Informatiedocument Breedplaatvloeren
  Het ministerie van BZK komt een dag ervoor (op 9 oktober 2017) met maatregelen. Toenmalig minister Plasterk stuurt gemeenten en bouwbedrijven, constructeurs en leveranciers van breedplaatvloeren een brief met het Informatiedocument Breedplaatvloeren (voluit: ‘Onderzoek constructieve veiligheid breedplaatvloeren in bestaande bouwwerken opgeleverd na 1999’, d.d. 5 oktober 2017), opgesteld door Adviesbureau Hageman. 

 

• (Voormalig) stappenplan beoordeling bestaande gebouwen met breedplaatvloeren
  In het Informatiedocument Breedplaatvloeren staat een stappenplan (dat op 22 mei 2019 is vervangen door een nieuwe versie) voor de beoordeling van bestaande gebouwen met breedplaatvloeren. Voor de meest urgente situaties zijn ook maatregelen voorgesteld.  

 

• Toelichting op informatiedocument
  Op 21 december 2017 komt Adviesbureau Hageman met een toelichting op het Informatiedocument Breedplaatvloeren. Daarin is input van onder andere VNconstructeurs, COBc, TNO, Bouwend Nederland, BFBN (inmiddels Betonhuis) en het Rijksvastgoedbedrijf gebruikt.

 

• Voorbeeld voor interpretatie
  Van Rossum Raadgevende Ingenieurs deelt een rapport (d.d. 22 januari 2018) van een risicoanalyse van een dak van een congrescentrum. Deze risicoanalyse kan gezien worden als voorbeeld van hoe het Informatiedocument Breedplaatvloeren geïnterpreteerd kan worden. Het rapport is voorzien van een side letter van de Technische Werkgroep Breedplaten van VNconstructeurs met daarin opmerkingen. De opmerkingen zijn bedoeld om de mogelijke verschillen in interpretatie duidelijk te maken voor de lezer. 

 

• Tijdlijn productie breedplaatvloeren
  Op 19 april 2018 wordt de Tijdlijn productie breedplaatvloeren gepubliceerd. Deze helpt bij het uitvoeren van de risicoanalyse (stap 4 in het stappenplan). De informatie is verzameld uit gegevens van (leden van) VNconstructeurs, Bouwend Nederland, AB-FAB (inmiddels Betonhuis) en COBc, en geverifieerd door de licentiehouders Bubbledeck, Airdeck en Cobiax. 

 

•  Presentatie rapport OVV 
  Op 18 oktober 2018 is het rapport ‘Bouwen aan constructieve veiligheid – Lessen uit instorting parkeergebouw Eindhoven Airport’ van de OVV beschikbaar. De meeste technische conclusies komen overeen met het onderzoek van TNO en Adviesbureau Hageman. Afwijkend zijn de aanbevelingen voor langere wapeningsstaven en de noodzaak voor doorlopende (koppel)wapening.  
  
  Lees het persbericht van de OVV op onze website. Een nadere toelichting op de onderzoekstrajecten van TNO, Adviesbureau Hageman en OVV naar de oorzaken van de instorting van de parkeergarage in Eindhoven staat in dit samenvattend artikel in Cement 2019/1.

 

• Aankondiging nieuwe informatie vanuit BZK 
  In februari 2019 kondigt toenmalig minister Ollongren in een brief aan de Tweede Kamer aan dat in april wordt bekendgemaakt wat de resultaten van het recent afgeronde onderzoek naar het gedrag van breedplaatvloeren, uitgevoerd in opdracht van BZK, zullen betekenen voor de bestaande bouw.  

 

• Nieuw rekenregels en nieuw stappenplan 2019 
  Op 22 mei 2019 publiceert het ministerie van BZK de aangekondigde nieuwe informatie. Deze bestaat uit het rapport ‘Voorstellen voor en achtergronden bij rekenregels voor beoordeling van bestaande bouw’ met het nieuwe, definitieve stappenplan beoordeling bestaande gebouwen met breedplaatvloeren. Het stappenplan 2019 vervangt de eerdere versie uit 2017. Met de rekenregels in deze versie kunnen gebouwen, die op basis van het Informatiedocument Breedplaatvloeren uit 2017 als risicovol (rood/oranje) waren beoordeeld, definitief worden beoordeeld. 
  
  Het nieuwe informatiedocument is opgesteld op 20 mei 2019 door Adviesbureau Hageman (in samenwerking met TNO) in opdracht van het ministerie van BZK. De opgenomen rekenregels en leidraad zijn afgestemd met de klankbordgroep bestaande uit Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland, VNconstructeurs, Bouwend Nederland, Betonhuis, TU Delft en het Rijksvastgoedbedrijf. Bij het onderzoek is eveneens samengewerkt met Structures Laboratory van de Technische Universiteit Eindhoven en Horvat & Partners. 
  
  Op 21 mei 2019 stuurt toenmalig minister Ollongren een brief aan gemeenten waarin zij worden opgeroepen erop toe te zien dat gebouweigenaren de bestaande gebouwen met breedplaatvloeren opnieuw beoordelen op basis van het nieuwe stappenplan.  
  
  Op 22 mei 2019 schrijft Ollongren in een Kamerbrief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer dat de rekenregels voor bestaande bouw zijn besproken in de NEN-TGB commissie Betonconstructies. Nieuwe richtlijnen voor rekenregels voor nieuwbouw volgen later.
  
  Lees ook de nieuwsberichten over de bekendmaking van de nieuwe informatie (3 juni 2019) en stand van zaken van het dossier breedplaatvloeren (4 juli 2019).

 

• Onderzoeksplicht CC3-gebouwen met breedplaatvloeren 
  Vanaf 1 januari 2020 geldt een onderzoeksplicht voor de meest risicovolle gebouwen met breedplaatvloeren in gevolgklasse CC3. De plicht geldt specifiek voor gebouwen die na 1 januari 2000 zijn opgeleverd. 

 

• Aangescherpt stappenplan 2022
  In januari 2024 wordt het Stappenplan beoordeling bestaande gebouwen met breedplaatvloeren 2022 gepubliceerd. Hierin zijn de bevindingen verwerkt uit aanvullend experimenteel onderzoek naar koppelstaven met korte lengte en oriënterend onderzoek naar kopvoegen, uitgevoerd door TNO en Adviesbureau Hageman. Het aangepaste stappenplan, dat de versie uit 2019 vervangt, bevat enkele aangepaste rekenregels en een vereenvoudigde beoordelingsmethodiek.

 

• Uitbreiding onderzoeksplicht naar alle gebouwen met breedplaatvloeren
  Met ingang van 1 juli 2024 heeft het ministerie van BZK de onderzoeksplicht uitgebreid naar alle gebouwen met breedplaatvloeren. Deze nieuwe plicht is vastgelegd in artikel 5.61 van de Omgevingsregeling en het bijbehorende Stappenplan beoordeling bestaande gebouwen met breedplaatvloeren 2022. De uitkomsten van het onderzoek moeten voor 1 juli 2025 in een rapport zijn vastgelegd. 
  
  Meer specifiek gaat het om een uitbreiding naar alle gebouwen binnen gevolgklasse CC2 met breedplaatvloeren met een overspanning van meer dan 8,5 m en/of met niet-geïsoleerde daken uitgevoerd met breedplaatvloeren (vooral parkeergarages). Gebouwen met uitsluitend een woonfunctie zijn uitgesloten. Verder geldt de onderzoeksplicht (net als de eerdere onderzoeksplicht) niet voor gebouwen van vóór 2000. Ook gebouwen met een na 2018 verleende omgevingsgvergunning zijn uitgesloten. Toen golden immers al nieuwe rekenregels voor breedplaatvloeren. Gebouwen die al eerder zijn onderzocht volgens het stappenplan uit 2019 hoeven niet opnieuw te worden onderzocht. 

 

ga terug naar boven